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IPO审核从严 中介"闯关"趋难

来源:中国会计视野   发布时间:05-05    编辑:京樵财税   所属:京樵财税

核心提示:2018年一季度过会率(不包括取消审核的公司)为47.06%,而2017年全年的过会率为77.87%。

 IPO审核趋严的态势持续。

 
       统计数据显示,2018年一季度过会率(不包括取消审核的公司)为47.06%,而2017年全年的过会率为77.87%。同期,终止审查的企业家数亦有增多,已占到2017年全年终止审查企业数的四成左右。
 
       与此同时,作为帮助企业IPO的中介机构也大受影响。以会计师事务所为例,2017年一季度共有20家会计师事务所辅导了113家企业过会,总通过率为86.55%,其中有9家事务所的通过率达到100%;而2018年一季度,通过率最高仅为86%。此外,萝卜快了不洗泥的现象也凸显出来,在终止审查的70家企业当中,撤回项目数多的会计师事务所其承揽项目也多。
 
       专业人士告诉《中国经营报》记者,今年IPO终止审查企业以“井喷”来形容并不为过。否决率如此之高,发审委从严审核固然是一个原因,但包括投行、会计事务所在内的中介机构未当好“看门人”,责任也无可推卸。
 
监管严把质量关
 
       “在审核从严已成常态的背景之下,IPO之路艰难,更应该从企业自身找原因。”资深注册会计师刘志耕表示,IPO被否的企业当中,“财务规范”方面存在问题居高不下,一直是比较突出的原因。
 
       在收入真实性、盈利能力持续性、股权转让规范性、信息披露充分合规和真实性、关联交易及资金使用合规性等财务问题上,很多上会企业有不同程度的违规问题,且问题发生率居高不下。“这些问题也一直是上市审核的重点领域。”刘志耕表示。
 
       从实务来看,多数上会被否企业在自身实力、环保、生产资质、土地转让及租赁合规性、经营规范、客户依赖、技术权属、公司治理及相关指标等方面存在各种各样的“硬伤”,上市被否也就在情理之中。
 
      “股权明晰的问题也是审核部门关注的重点。”一位不愿具名的前发审委委员表示,很多企业在实际控制人认定、股权转让合理性、股权代持等方面不规范,或存在股权纠纷、暗中输送利益等问题,很可能会产生严重的不良后果,会给股份权属和股东权利的行使带来很大纠纷或争议。
 
       “IPO通过率走低,应该说也是审核政策从严的导向带来的结果,‘发审监察委’和‘终身追究制’已经成为悬在头上的‘两把剑’,使得发审委委员对上会企业的审核,持‘万分谨慎’的态度。”上述不愿具名的前发审委委员表示。
 
       2017年11月20日新一届发审委委员就职仪式上,证监会主席刘士余要求发审委委员严把质量关。纪检组长王会民强调“对腐败零容忍”“对于不合规的企业,要勇于投否决票”。
 
中介闯关心态导致带病上会
 
       “尽管IPO被否,通过率降低的原因有多方面,但与一些中介机构未能认真负责,没有勤勉尽责,未尽‘看门人’职责不仅有着直接和密切的关系,而且这方面的问题也是被否的最主要原因之一。”刘志耕如是表示。
 
       “由于中介机构奉行成本效益原则,而IPO前后要动用好多人力且耗时好几年,时间越长,耗费的人力成本和时间成本就越大。所以,中介机构自然是希望时间越短越好,速度越快越好,这就难免会为了赶时间抢速度而出现遗漏或疏忽。”刘志耕表示,中介服务机构对企业上市的“侥幸”心理和“闯关”心态变得愈发明显,对拟上市企业存在的问题审核不严、把关不细,最终导致企业“带病”上会。
 
        前述不愿具名人士赞同上述观点,并表示,往届发审委委员当中,券商、律所、会计师事务所等市场化中介机构人员比例比较大。
 
       2017年产生的新一届发审委员总共60余人当中,来自各级证券监管部门人数超过一半,券商、律所、会计师事务所等市场化中介机构人士仅16人。
 
       “新一届发审委与前一届不同的是,中介机构成员数量大大缩减,监管系统内部人员比例增加。”上述人士表示,市场化中介机构间可能会有利益关系的牵扯,不同机构间也可能有隐蔽的利益交换。发审委委员的“大换血”应该也是IPO通过率低的一个原因。
 
而IPO审核从严对中介机构的经营也将产生比较大的影响。
 
       “首先就是很多项目费用将无法实现‘落袋’。”一家律师事务所负责上市辅导的律师表示,在IPO过会前,中介机构往往只能收取相当于劳动力成本的费用,如果不能过会,意味着大部分费用将无法收到,中介机构的损失将很大。
 
       同时,如果所辅导的企业IPO通过率极低,则会在相当大的程度上给中介机构造成声誉和形象上的损害,可能对未来承接IPO业务造成障碍。
 
      刘志耕认为,目前IPO现状必将“倒逼”中介机构更加严格加强质量控制,不断提高专业水平和执业质量,努力防范潜在的执业风险,此外别无他途。
 

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