6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。新税务机构统一名称为“国家税务总局XX省（区、市）税务局”，如“国家税务总局北京市税务局”等。
新
税务机构挂牌即意味着
税收执法主体发生改变。挂牌即日起，新
税务机构要采用新的行政、业务印章，启用新的名称、局轨、字轨和编号。
纳税人自此可在综合性办税服务厅、网上办税系统统一办理原
国税、
地税业务，实现主税附加税一次办理，相同的资料只需提交一套等。
按照改革总体安排，在7月底前，市、县级
税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。
省级统一挂牌
6月15日，全国省级新
税务机关统一挂牌。当天，国家
税务总局印发了《关于
税务机构改革有关事项的
公告》（下文简称《
公告》），对新机构挂牌后的事项进行规定，明确挂牌后要以新
税务机构名称开展工作，还对
税务机关承担的税费征收、行政许可、减免退税、
税务检查等做出相应安排。
根据
国税地税征管体制改革工作部署，省、市、县三级新
税务机构将分级挂牌。国家
税务总局办公厅指出，新
税务机构挂牌即意味着
税收执法主体发生改变。挂牌后以新
税务机构名称开展工作，具体体现在两个方面：一是新
税务机构要启用新的行政、业务印章，原
国税、
地税机关的行政、业务印章停止使用；二是新
税务机构涉及的相关证书、文书、表单等要启用新的名称、局轨、字轨和编号。
从各地区新
税务机关释放消息来看，各地区新
税务局在挂牌同时，也实现了联合党委组建到位、综合部门集中办公到位、一厅通办先行到位、履行职责统一到位。
北京、安徽、浙江、上海、山东、甘肃、厦门等地的联合党委书记、局长出席挂牌仪式，以新身份亮相。
21世纪经济报道记者梳理发现，包括北京、安徽、山东等地区，均由原省级
国税局党组书记、局长出任新的联合党委书记、副局长，原省级
地税局党组书记、局长出任新的联合党委副书记、局长。当然也有其他安排，比如国家
税务总局甘肃省
税务局联合党委书记包东红，为原甘肃省省
地税局党组书记、局长；国家
税务总局厦门市
税务局联合党委书记、局长张曙东，为原厦门市
国税局党组书记、局长。
6月15日，国家
税务总局党组书记、局长王军在国家
税务总局北京市
税务局揭牌仪式上表示，以省级
国税地税机构合并和统一挂牌为契机，继续扎实推进各项改革，全力打赢
国税地税征管体制改革攻坚战，努力构建优化高效统一的
税收征管体系。
《
公告》明确，
纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理原
国税、
地税业务，实行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。12366
纳税服务热线不再区分
国税、
地税业务，实现
涉税业务“一键咨询”。
纳税人、扣缴义务人按规定需要向原
国税、
地税机关分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原
国税、
地税机关分别办理的事项，同一事项只需申请一次。
过渡期要统一执法标准
根据
国税地税征管体制改革总体安排，
税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并
国税地税机构再划转社保费和非
税收入征管职责的顺序推进。
“与其他部门合并类似，国
地税机构合并也是党组先到位，局最高领导层面先行到位，然后在两个单位整合过程中，对机构、职能、人员编制等提出具体方案，即‘三定’方案，再报相关部门”，国家行政学院经济学部教授冯俏彬对21世纪经济报道记者表示。
在挂牌到“三定”方案确定的过渡期内，具体的征管问题也有明确规定。6月12日，国家
税务总局印发《关于做好
国税地税征管体制改革过渡期有关
税收征管工作的通知》，明确要做好税费征管业务衔接，对
纳税人户籍管理、
风险统筹、执法标准、委托代征等作出规定。
比如，对于
风险统筹方面，明确要按照
税务总局规范
税务机关进户执法、减少
税务检查的工作要求，统筹开展进户执法，避免对同一
纳税人多头检查和重复检查。
在执法标准上，明确对于原
国税、
地税机关
税收政策执行口径、适用行政处罚裁量基准，对同一个体工商户征收方式、定额核定依据不一致的，新
税务机构应按照依法合规、有利于
纳税人和有利于优化服务强化管理的原则统一明确执行标准，统一执法尺度。
6月15日，国家
税务总局厦门市
税务局联合党委书记、局长张曙东接受媒体采访时表示，近几年，通过国
地税合作，
税务部门为
纳税人提供了标准统一、办事便利的
税收服务，但在一定程度上仍然存在
税收业务有交叉、执法标准不统一和办税系统不兼容 等问题。这次机构改革的目的，就是要通过国
地税两个部门的合并，进一步整合办税资源、优化办税流程、提升服务质量、提高办税效率，彻底解决以往
纳税人国
地税“两头跑”“重复报”等问题。
将省级和省级以下国
地税机构合并的初衷，就在于为降低征纳成本、理顺职责关系、提高征管效率，为
纳税人提供更加优质高效便利服务。
“国
地税合并之后，企业办理
税务相关业务会更方便，只需要跟一个
税务局打交道。当前挂牌还只是第一步，后续两个机构进行实质性合并，在人员安排、业务熟悉上还有更多具体工作”，社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道记者表示。
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